Informe de Evaluación Programa de Erradicación del Trabajo Infantil en América Latina
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) fue puesto en marcha en 1992 por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con el objetivo de eliminar progresivamente el trabajo de menores a través de acciones conjuntas con gobiernos, organizadores de empleadores, de trabajadores, organizaciones no gubernamentales y otros grupos sociales. El IPEC ha evolucionado hacia un programa de ámbito mundial que hoy abarca 90 países de los cuales 27 pertenecen a América Latina y el Caribe.
El programa llevó a cabo su primera fase entre 1996 y 2000, y una segunda fase en los años 2001 a 2005:
- En la primera etapa la estrategia de trabajo del IPEC privilegió el fortalecimiento de las capacidades nacionales para encontrar soluciones a la problemática del trabajo infantil y su paulatina eliminación. Ese enfoque requirió afinar los instrumentos para la recolección de información, realizar campañas de sensibilización, apoyar los planes nacionales y ensayar experiencias piloto de acción directa.
- La segunda fase mantiene este enfoque, pero al mismo tiempo pretende avanzar en la institucionalización de la respuesta ante la problemática del trabajo infantil y la adopción de roles por parte de los órganos competentes en los respecitvos países.
Este documento constituye el informe de evaluación correspondiente al programa Erradicación del Trabajo Infantil en América Latina (IPEC-LA). La evaluación fue ejecutada a lo largo de 6 semanas durante los meses de octubre y noviembre de 2004 y cubre las dos subregiones en que se estructura el programa que son América Central y América del Sur incluyendo visitas a Lima (Perú), Buenos Aires (Argentina), San José (Costa Rica), Managua y León (Nicaragua) y Bogotá (Colombia). El equipo de evaluación estuvo compuesto por José María Alvarez, María Gracia, Juste Ortega, Alejandra Rossel y Rodolfo Pisoni.
La evaluación examina las actuaciones de las coordinaciones subregionales y la actividad regional, y los principales programas de acción desarrollados en los diferentes países ya sea a través de misiones al terreno o documentación.
- Trabajo de gabinete: esta primera etapa se dedicó al análisis de la documentación correspondiente al programa IPEC-LA y se procedió a la elaboración de los instrumentos necesarios para recopilar la información (cuestionarios, guiones, etc.).
- Trabajo de campo: (23 días) en esta fase se recogió la información. Se llevó a cabo una reunión introductoria en la sede del IPEC (Ginebra) donde se realizaron distintas entrevistas con los técnicos y gestores del programa, y de la OIT. Se llevó a cabo el desplazamiento al terreno, que incluyó visitas a las ciudades mencionadas. Durante estas visitas se realizaron entrevistas con interlocutores diversos, se participó en diversos talleres regionales y otros eventos, se visitaron proyectos, etc.
La visita al terreno concluyó con un taller de restitución de resultados preliminares en el que participaron tanto técnicos del programa IPEC-LA, como de otros proyectos IPEC y de la propia OIT. Reunión de Conclusión en la sede de Ginebra. Entrevista con el equipo de multilaterales perteneciente a la Subdirección General de Cooperación Horizontal y Multilateral en la sede de la AECI (Madrid, España). - Análisis de la información y redacción del informe final.
- Matriz en la que se desarrollaron los criterios de evaluación.
- Elaboración de las herramientas específicas para recopilar la información. Guiones para las entrevistas semi-estructuradas y una serie de cuestionarios que posteriormente fueron aplicados a distintos actores clave, especialmente personal de programa y partes interesadas, participantes en los encuentros sub-regionales. Durante las visitas al terreno, en función de la evolución de la misión se elaboraron otros instrumentos como por ejemplo guiones para discusiones de grupo.
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